当地时间 8 月 17 日,美国商务部工业与安全局(BIS)宣布进一步收紧对华为的限制:把华为在全球 21 个国家的 38 家关联公司列入“实体清单”,扩大外国直接产品规则的适用范围,并让临时通用许可证到期。新增细则要求,基于美国软件和技术生产的产品不能用以制造或开发实体清单内华为实体所生产、购买或订购的零部件、组件或设备;华为作为“购买者”“中间收货人”“最终收货人”或“最终用户”参与的交易同样需要许可。
与 5 月规则相比,这次收紧的方向并不相同:5 月切断的是华为设计的芯片经由使用美国设备的代工厂生产,8 月堵上的则是华为从第三方供应商手中购买成品芯片的通道。美国国务院称,扩大外国直接产品规则将阻止华为通过“替代芯片生产”与“提供用从美国获得的工具生产的现成(OTS)芯片”来规避美国法律。临时许可已在 8 月 13 日到期,5 月规则留下的 9 月 15 日窗口尚未关闭。
当地时间 5 月 15 日,美国商务部宣布修改出口规定:使用美国芯片制造设备、知识产权或设计软件的外国芯片制造商,向华为或海思等附属公司供应某些芯片之前,必须先获得美国许可证。同日,华为的临时通用许可证再获延长 90 天,推迟到 2020 年 8 月 13 日。这是 2019 年 5 月华为被列入实体清单以来,规则首次直接触及海外代工环节。
新规附带 120 天窗口:已经在生产的芯片仍可运往华为,只要发货在 5 月 15 日起 120 天内完成,且须在 5 月 15 日之前投产,否则将被禁止出口。华为在三天内连续回应,从心声社区的“没有伤痕累累,哪来皮糙肉厚”到分析师大会上的“求生存”,再到正式声明中的“强烈反对”。与此同时,被日经报道已停止接收华为新订单的台积电回应称“纯粹是市场传言”,而这家代工龙头 5 月 15 日刚宣布投资 120 亿美元在美国亚利桑那州建 5nm 工厂。
北京时间2018年4月16日晚间,美国商务部宣布禁止美国企业向中兴通讯出售零部件产品,期限为7年,即日生效,工业和安全局同时对中兴通讯处以3亿美元罚款。4月20日,中兴通讯在深圳总部召开仅10分钟的发布会,董事长殷一民称禁令可能导致公司进入休克状态。按IHS Markit统计,中兴通讯上一年智能手机出货量为4640万部,位居安卓手机制造商第7位;公司A股自4月17日上午九时正起停牌。
这并非一次突然的处罚:从2012年被立案调查,到2016年和解、2017年缴纳罚款,旧案最终以最严厉的形式落到这家全球第四大电信设备供应商头上。禁令牵动的不只是8万名员工与遍布全球的运营商客户,美国供应商、EDA工具商乃至联发科等非美国企业也被卷入。截至4月下旬,和解与否尚无结果。
